Hacienda Autonómica

Los préstamos bonificados del FLA y otros mecanismos adicionales de financiación suponen ayudas apreciables a las CCAA que modifican su financiación efectiva

Los préstamos bonificados del FLA y otros mecanismos adicionales de financiación suponen ayudas apreciables a las CCAA que modifican su financiación efectiva

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Fedea publica hoy un informe elaborado por Angel de la Fuente en el que se describen los principales mecanismos creados a raíz de la reciente crisis para facilitar liquidez a las comunidades autónomas, los llamados mecanismos adicionales de financiación (MAF) y los aplazamientos de los saldos deudores de las liquidaciones de 2008 y 2009 del sistema de financiación autonómica (SFA). Tras recopilar algunas cifras básicas sobre la cuantía de los préstamos concedidos, los reintegros efectuados hasta el momento, los saldos pendientes y los intereses pagados, el trabajo se centra en la cuantificación de las ayudas a las comunidades autónomas que están implícitas en las favorables condiciones financieras que ofrecen tales mecanismos.

En el trabajo se ofrece una estimación de mínimos de la cuantía de estas ayudas construida a partir de los costes directos para el Estado de los fondos que se toman prestados para financiar los MAF y aplazamientos netos de los intereses cobrados a las autonomías. A esta cantidad habría que añadirle el incremento del coste del resto de las emisiones de deuda estatal como resultado de la asunción de una parte del riesgo autonómico para llegar al coste total de las ayudas para el Estado, que a su vez debería de ser igual a los ahorros de intereses para las CCAA (porque los riesgos subyacentes son iguales con independencia de cómo se repartan entre las dos administraciones). El ahorro para las autonomías se aproxima también directamente en el informe (aunque sólo hasta 2016) utilizando estimaciones de los tipos de mercado a los que las CCAA habrían tenido acceso en ausencia de los MAF elaboradas por el Ministerio de Hacienda en 2017.

Utilizando la estimación de mínimos, el Cuadro 1 (en la página siguiente) muestra el coste directo para el Estado de los MAF y los aplazamientos. Sumando estas cifras desde 2010, el importe acumulado de las ayudas estatales se acerca a los 16.000 millones de euros, una cantidad importante que habría de tenerse en cuenta a la hora de valorar la financiación relativa y total de las distintas comunidades autónomas.

El impacto de estas ayudas sobre la financiación efectiva de las CCAA se ilustra en el Gráfico 1 expresados en euros por habitante ajustado, trabajando con datos de 2016 para poder comparar las dos estimaciones de la cuantía de las ayudas. La línea negra muestra la financiación por habitante ajustado a competencias homogéneas e igual esfuerzo fiscal antes de las ayudas de los MAF y aplazamientos. La línea roja incorpora la estimación de mínimos de las ayudas implícitas en estos mecanismos a partir de sus costes directos para el Estado y la verde la segunda estimación, basada en los ahorros para las CCAA. Las ayudas benefician especialmente a la Comunidad Valenciana, Cataluña, Castilla la Mancha, Baleares, Murcia y Cantabria, que son las comunidades que han acumulado un mayor volumen de deuda con el Estado en relación a su población. Este efecto se acentúa, especialmente en Cataluña y Valencia, cuando se utiliza la segunda estimación de las ayudas porque ésta recoge las diferencias existentes entre comunidades en términos de la prima de riesgo exigida por el mercado.

Cuadro 1: Coste directo total para el Estado de los MAF y del aplazamiento de las liquidaciones del SFA de 2008 y 2009 millones de euros

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

total

Cataluña 34 177 218 428 124 627 1.007 766 684 4.066
Galicia 28 121 114 88 58 58 76 107 118 768
Andalucía 73 340 330 356 203 448 543 470 420 3.183
Asturias 8 42 41 43 19 48 47 41 40 330
Cantabria 6 27 25 26 21 35 43 37 34 255
La Rioja 2 14 13 8 7 8 9 9 10 79
Murcia 8 41 37 49 24 109 129 107 97 601
Valencia 31 130 130 167 81 519 653 518 459 2.689
Aragón 8 50 45 32 21 37 52 65 63 373
C-La Mancha 13 73 59 63 31 205 210 176 154 984
Canarias 17 80 83 82 43 87 113 102 97 704
Extremadura 12 57 52 40 27 37 44 50 47 365
Baleares 8 18 16 37 26 84 115 102 87 494
Madrid 0 76 65 42 14 48 55 55 50 405
Cast. y León 22 105 92 70 44 57 66 71 77 602
  Total 272 1.351 1.320 1.532 741 2.408 3.162 2.675 2.437 15.898

Gráfico 1: Financiación efectiva por habitante ajustado a competencias homogéneas en 2016 sin y con las ayudas implícitas en los MAF y los aplazamiento de las liquidaciones de 2008 y 2009

Documento completo

de la Fuente, A. (2019). “Las ayudas implícitas en los mecanismos adicionales de financiación a las Comunidades Autónomas.” FEDEA, Estudios sobre la Economía Española no. 2019-31. Madrid.

Más información

Leticia Moreno
lmoreno@fedea.es
91 435 90 20

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