Fedea presenta hoy un nuevo número de su Observatorio Fiscal y Financiero de las Comunidades Autónomas (CC.AA.) que ha sido elaborado por Ignacio Conde, Manuel Díaz, Carmen Marín y Juan Rubio. En la primera parte del informe se analizan las cuentas autonómicas correspondientes a los primeros siete meses de 2018 a partir de los datos de ejecución presupuestaria que publica el Ministerio de Hacienda, en los que se introducen ciertas correcciones. En la segunda parte, se realiza una proyección del saldo en Contabilidad Nacional (CN) al cierre de 2018 bajo el supuesto de que las CC.AA. se comportan en términos fiscales durante el resto del año de la misma forma en que lo hicieron durante la segunda parte de 2017, con correcciones por tres factores: el aumento de las entregas a cuenta recogida en los PGE, el incremento del resto de ingresos y el aumento del gasto observado durante los siete primeros meses de 2018.
Los principales resultados del trabajo son los siguientes:
- Las comunidades autónomas presentaron hasta julio 2018 un saldo presupuestario corregido de los efectos de la devolución parcial de los saldos pendientes de las liquidaciones de 2008 y 2009 y de la cuenta 413 (de gastos pendientes de aplicar al presupuesto) de +0,3% PIB, frente al +0,2% de julio de 2017. Esta mejora del saldo se debe íntegramente al crecimiento de los ingresos porque los gastos han crecido cerca del 4%.
- Los ingresos se han visto afectados por la prórroga de los PGE de 2017 durante los primeros seis meses del año. Con la aprobación de los PGE de 2018 en el mes de junio, las entregas a cuenta se han revisado al alza para la segunda parte del año, lo que supondrá un aumento de los ingresos. El aumento de los recursos del Sistema de Financiación previsto en los PGE de 2018 es del 3,8% (3.800 millones) para todo el año.
- Hasta julio 2018, las CC.AA. presentan un aumento del gasto no financiero (presupuestario) en términos homogéneos por encima de lo permitido por la regla de gasto (crece un 3,7% cuando la regla de gasto fija un tope del 2,4% para 2018).
- Las CC.AA ha presentado hasta julio de 2018 un saldo de CN corregido de anticipos con ligero superávit (+0,06% del PIB), mejorando así en 1.700 millones el registro de julio 2017 (-0,08% PIB). Para llegar al saldo en términos de CN hay que añadir los ajustes de CN al saldo presupuesario. Estos ajustes, que aumentan el déficit, han sido hasta julio 2018 unos 500 millones de euros superiores a los que había hasta julio 2017.
- Según nuestras proyecciones de déficit para 2018, las CC.AA. en su conjunto están en condiciones de cumplir con el objetivo de déficit de 2018 del 0,4% del PIB. La proyección de ingresos a cierre de 2018 es un 4,5% superior que el valor de cierre de 2017. Los gastos proyectados a final de año crecerán un 4,4%.
- Al igual que ocurría en anteriores informes, hay una elevada heterogeneidad según las comunidades consideradas, incumpliendo el objetivo 9 de las 17 CC.AA. Éstas son: Cataluña (-0,5%), Castilla-León (-0,6%), Extremadura (-0,6%), Cantabria (-0,7%), Aragón (-0,8%), Castilla-La Mancha (-1,0%), Baleares (-1,2%), C. Valenciana (-1,2%) y Murcia (-1,6%).
- Como conclusión, creemos que las CC.AA en su conjunto cumplirán con el objetivo de déficit previsto para 2018 por los siguientes motivos: i) El objetivo de déficit solo se ha reducido en dos décimas, del 0,6% del PIB en 2017 al 0,4% del PIB en 2018 y ii) las CC.AA van a disponer de un crecimiento de los recursos del 0,7% del PIB en 2018. Sin embargo, es importante señalar que el gasto presupuestario homogéneo está creciendo cerca del 4%, lo que puede poner en peligro la consolidación fiscal de los ejercicios siguientes.
Documento completo
Estudios sobre la Economía Española – 2018/25. Observatorio Fiscal y Financiero de las CC.AA. Proyección de cierre de 2018. J.I. Conde Ruiz, M. Diaz, C. Marín y J. Rubio Ramírez.
Más Información
Leticia Moreno
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