En años recientes, la actuación del sector público reduce la desigualdad de la distribución de la renta en nuestro país en torno a un 40%. El grueso de este efecto (casi el 30%) proviene de las prestaciones monetarias, especialmente las pensiones, y sólo un 2% del sistema impositivo. El 8% restante refleja el efecto redistributivo de la sanidad y la educación financiadas con fondos públicos.
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FEDEA publica hoy la quinta edición de su Observatorio sobre el reparto de los impuestos y las prestaciones de los hogares españoles, elaborado por Julio López Laborda (U. de Zaragoza y FEDEA), Jorge Onrubia (UCM y FEDEA) y Carmen Marín (FEDEA).
En la presente edición, el análisis del impacto redistributivo del sector público se amplía para incorporar las principales prestaciones en especie: la sanidad y la educación financiadas con fondos públicos. La medición del impacto distributivo de estas prestaciones es una tarea relativamente compleja que exige repartir su coste presupuestario entre los miembros de los hogares que son beneficiarios de las mismas utilizando la limitada información disponible en las encuestas relevantes y otras fuentes.
El Gráfico 1 resume los principales resultados del estudio. Se parte del índice de Gini de la renta primaria extendida, que informa del grado de desigualdad existente en la renta de mercado de los hogares. Este indicador adopta un valor cercano a 0,58, aunque con una ligera tendencia a la baja durante el período analizado. A continuación se consideran las prestaciones monetarias (señaladamente, las pensiones), que reducen la desigualdad de la renta primaria en torno a un 29% durante todo el período. Seguidamente, se aplican los impuestos, que añaden aproximadamente un 2% de reducción de la desigualdad de la renta primaria extendida, gracias, fundamentalmente, al IRPF, que permite compensar el carácter regresivo del resto de impuestos y cotizaciones sociales considerados. Finalmente, el gasto público en educación y sanidad todavía minora la desigualdad de la renta de mercado entre un 8 y un 8,5% adicional, y la de la renta neta (tras impuestos y prestaciones monetarias) entre un 11,6% y un 12,3%. El efecto redistributivo del gasto sanitario es sensiblemente superior al del gasto educativo, ya que este último es menos progresivo y, además, su volumen es más reducido. Dentro del gasto educativo, casi todo el efecto corrector de las desigualdades se debe a la educación no superior, pues el reparto del gasto en educación universitaria y en el ciclo superior de formación profesional es prácticamente proporcional a la renta.
En su conjunto, la intervención pública en forma de impuestos y prestaciones monetarias y en especie ha reducido, de forma bastante estable, en casi un 40% la desigualdad en la distribución de la renta de mercado de los hogares residentes en España en el período 2013-2017, de tal manera que el índice de Gini de la renta neta extendida (tras impuestos y prestaciones monetarias y en especie) pasa a tener un valor próximo a 0,35. Como se ha indicado, la casi totalidad de ese efecto redistributivo se debe a las prestaciones monetarias y en especie, con una participación muy limitada de los impuestos.
Documento completo
López Laborda, J., C. Marín y J. Onrubia (2020). “Observatorio sobre el reparto de los impuestos y las prestaciones entre los hogares españoles. Quinto informe – Sanidad y educación, 2013-2017.” FEDEA, Estudios sobre la Economía Española no. 2020-28. Madrid.
